Este articulo nos sirve para darnos cuenta de la cantidad de compras que se hacen atreves del internet. El internet es un buen espacio para hacer publicidad ya que cada día esta más globalizado este medio.

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 Compras en línea se duplicaron

Mer-link y CompraRed siguieron creciendo durante el 2011; red municipal (SCM) fue abortada

Edición 854

Carolina Ruiz Vega

La meta de agilizar las compras públicas en Costa Rica por medio de Internet se está cumpliendo, pero, a diferencia de otros países, no en un único sistema.

El año pasado, se adjudicaron en Mer-link y en CompraRed un total de 12.473 compras públicas, por un monto de ¢266.410 millones. Eso es más del doble de todo lo comprado por medio de esos canales un año atrás.

Si bien la mayoría de esas adquisiciones se realizó en el sistema que creó el Ministerio de Hacienda en el 2001 (CompraRed), el que implementó Gobierno Digital en marzo del 2010 (Mer-link) está viendo crecer su cantidad de usuarios y proveedores.

Contrario a lo que podría pensarse, este incremento no fue producto de un traslado de usuarios o proveedores de un sistema al otro.

CompraRed también ganó nuevos participantes en el 2011, aunque en menor nivel. No obstante, reconocen que de los 26.000 proveedores registrados, más de la tercera parte no está activa.

“Algunos se registraron pero no concretaron ninguna licitación, o no han actualizado los datos, o están en estudio... Tenemos que hacer una depuración de la base de datos”, dijo Patricia Navarro, encargada de la dirección general de administración de bienes y contratación administrativa de Hacienda.

Aún así, los casi 16.000 que sí están activos superan, por mucho, los menos de 2.000 que tiene Mer-link; y ambos esperan seguir registrando nuevos.

¿Duplicidad?

No obstante, sus encargadas aseguran que los sistemas no se están pisando los talones.

“Atienden públicos distintos”, explica Alicia Avendaño, secretaria técnica de Gobierno Digital.

“CompraRed se creó para el Poder Ejecutivo, que maneja el 8% de las compras públicas del país; Mer-link se hizo para atender las otras entidades del Estado, que cubren el 80% de la compra pública”, añadió. Entre ellas, figuran la Caja Costarricense de Seguro Social, (CCSS) el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Universidad de Costa Rica y el Banco Central, entre otras.

Tampoco Navarro ve que haya una duplicidad de funciones.

“Mer-link es uno de los muchos otros sistemas de compras en línea que ya existen, pues hay instituciones autónomas que tienen unos propios. Además, son sistemas diferentes”, sostuvo.

Pero otros especialistas opinan diferente. Para el presidente del Club de investigación tecnológica, Roberto Sasso, debería haber un único sistema.

“¿Cuál? El que funcione. La razón de ser de los sistemas de compras en línea no es eliminar el papel, sino obtener mejores precios producto de la competencia de proveedores. CompraRed no lo ha logrado; hay que ver si Mer-link lo logra”, sostuvo.

Franklin Noguera, socio de gestión de riesgo empresarial de Deloitte, tiene un criterio similar. “Tener dos sistemas sustancialmente diferentes en arquitectura tecnológica hace que los costos y riesgos puedan hasta llegar a duplicarse, respecto de tener una plataforma integrada y única”.

Considera necesario que se haga un análisis de costo-beneficio y otro de riesgos-amenazas que justifique esa coexistencia.

Conscientes de la necesidad de mejorar la eficiencia y efectividad de las compras, Hacienda y Gobierno Digital están por emprender un estudio para determinar si los sistemas pueden interoperar.

Esto permitiría unificar el registro de proveedores y el catálogo de mercancías de forma que los interesados deban ingresar sus datos solo una vez.

Aunque el estudio está apenas por empezarse, Avendaño ve factible que la armonización pueda darse. “Mer-link ya tiene la capacidad de interoperar con otras plataformas en línea. Lo que habría que desarrollar es un estándar de información”, detalló.

Al respecto, Noguera dijo que la integración de ambos sistemas, su convivencia o la eliminación de uno de ellos debe ser justificada por una mejora en la transparencia, en los productos y servicios, en la atención del ciudadano y en la reducción de los riesgos asociados al proceso de compra.

Por ahora, ambos funcionarios consideran que los sistemas digitales están dando frutos, pues logran ahorros en tiempos, costos y papel.

Uno menos

En noviembre del 2009, el Ministerio de Economia, Industria y Comercio (MEIC) y el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) lanzaron el Sistema de Contrataciones Municipales (SCM), plataforma digital que incorporaba las ofertas para la adquisición de bienes y servicios de los ayuntamientos.

El sistema, que costó $5.000, tenía un registro de proveedores a los que se les notificaba por email cuando una municipalidad publicaba un anuncio de una compra o una licitación.

Luego de las críticas recibidas por ser un sistema relativamente limitado y por haber sido lanzado a meses de la implementación del ya anunciado Mer-link, el proyecto se suspendió.

“Con el cambio de gobierno se abortó el piloto y el MEIC trasladó el tema integralmente al plan de Gobierno Digital”, explicaron voceros del IFAM.

Grandes entidades

Los dos sistemas de compras tienen una importante lista de clientes:

En CompraRed: 18 ministerios (Presidencia, Planificación, Trabajo, Agricultura, Hacienda, Justicia, Comercio Exterior, Ciencia y Tecnología, Vivienda, Relaciones Exteriores, Salud, Educación, Economía, Ambiente, Cultura, Transportes, Seguridad y Gobernación), la Procuraduría General de la República, el Archivo Nacional, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, la Imprenta Nacional, los teatros Nacional y Melico Salazar, la Presidencia, la Municipalidad de San José, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y otros.

En Mer-link: Caja Costarricense de Seguro Social, Instituto Costarricense de Electricidad, Radiográfica Costarricense, Universidad de Costa Rica, Instituto Nacional de Seguros, Poder Judicial, Banco Nacional, Correos de Costa Rica, las municipalidades de Alajuela, Puriscal, Grecia, Escazú, Sarapiquí, Belén, Palmares, Santa Ana y Mora, Compañía Nacional de Fuerza y Luz, Instituto Costarricense de Turismo, Instituto del Café de Costa Rica, Banca para el Desarrollo, Banco Central, Contraloría General de la República, Programa Integral de Mercadeo Agropecuario y la Fundación Omar Dengo.